青岛栈桥有着一百多年的历史。1891年，直隶总督兼北洋大臣李鸿章在山东巡抚张曜的陪同下来当时的胶澳视察，回京后果断向清廷提议应在青岛口一带设防。同年6月14日，内阁明发上谕:'拟在胶州、烟台各海口添筑炮台，著照所请。一般河道码头采用直立式就可以了，道路和堆场、码头应该还有仓库挡土墙的话做干砌片石砌筑防护就行规范有河港通用码头建设标准港口道路、堆场、铺面设计与施工规范水工挡土墙设计规范堤防工程设计规范。'同时要求登州镇总兵衙门由登州(今蓬莱)移居青岛口。随后登州镇总兵章高元在青岛口建总兵衙门，是为青岛建置的由来
1931年9月，青岛市政当局出25.8万元，由德国信利洋行承包扩建，桥身加长到440米。将原桥的钢木结构部分改建为钢筋混凝土，34排桩通透结构，桥面铺以水泥，同时将桥面高度提高了0.5米。在栈桥北端沿海建了栈桥公园，种植树木花卉。栈桥南端的双层飞檐八角亭阁--"回澜阁"，阁顶覆以黄色琉璃瓦，周围有24根圆形亭柱，阁占地151平方米，总建筑面340平方米，阁内为两层圆环形亭堂，中央有34级螺旋式阶梯，登楼远眺，前海景色尽收眼底，即为青岛十景之一"飞阁回澜"。桥南端增建了箭头型的防浪堤，并在防浪堤上修建了具有民族风格的回澜阁。1933年4月，整个工程竣工。从此，栈桥成为青岛的重要标志性建筑物和著1名风景游览点
德国占领青岛时，将小青岛命名为'阿克那岛'，1914年日本取代德国占领青岛后，将该岛改为'加藤岛'。青岛回归后，胶澳督办公署将其命名为小青岛，并于20世纪30年代初开辟为'小青岛公园'，设有茶厅、花圃、石凳、石椅、辟建了道路，修筑了游艇码头，游人可乘船前往。日本二次青岛后，成为日军驻地，此后一直被作为军1用。我国土地辽阔，南北之间和东西之间的桥梁，受所在自然地理和人文社会的影响，因地制宜，都形成了各自相对独立的风格和特色。1942年修筑长377米、宽8米的堤坝与陆地相连，成为陆连岛。